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第三部分 养殖者之民生 第67节:第一篇 基层动物防疫体系(3)
    不过,让刘泽藩略感欣慰的是,从去年开始,潮安基层兽医的财政补贴有了大幅增长。2005年之前,各镇兽医站每人每年只有1500元的工资,扣除社保金后所剩无几。2005年,省、市提高乡镇事业单位财政补贴,再加上动物防疫经费投入的增加,乡镇兽医工资提高到每年5400元,并且这笔补贴并没有受到镇兽医站撤销的影响,只要是原来在编、一直在岗的兽医都能够领到。按照改革方案,新成立的防疫监督所(分所)由县财政全额拨款,纳入财政预算。刘泽藩特意去县农业局问过,像他这样在基层已经工作30年的老兽医,在新单位每个月能发1000元。

    于是,刘泽藩也参加了去年8月的考试,对新的单位充满了向往。

    一个进展缓慢的改革试点

    "改革的方向是对的,但是目前尚未成功,进展有些缓慢",刘维芝副局长这样评价。

    在今年2月县农业局起草的一份《关于潮安县动物防疫机构改革进展情况汇报》中指出,目前改革中遇到的主要困难是资金投入和人员分流。

    据了解,改革正式实施一年来,潮安没有得到省、市一分钱的资金投入,只有县财政先后两次总计13万元经费下拨,这与全省唯一改革试点的身份极不相称。

    潮安县政府2005年曾初步预算,两项试点改革起步资金需要3815万元,其中动物防疫监督所建设资金1625元,但是到目前为止,这笔预算的来源没有任何着落。刘维芝表示,总所和6个分所的重新建设至少需要600万元,由于没有经费,现在各个分所只能暂借各镇政府的办公地,但是添置办公用品、检测设备、交通工具等至少也要100万元。"资金已经成为改革能否进行下去的关键"。随着改革进程的深入,原系统内人员的分流和使用问题也日益突出。

    据介绍,原动物防疫监督所、各乡镇兽医站原有编制96名,第一次招考45人后,还有51人需要分流,妥善安置这些人员,关系到今后基层兽医工作的有效开展。

    县农业局畜牧水产股林欣耀股长认为,机构改革有利于改变原来基层兽医力量分散、不利于管理和开展防疫工作的局面,但是如果仅仅依靠改革后编制内的83人,承担全县全部18个镇600多个自然村的畜禽防疫、检疫工作,一定行不通。没有了乡镇一级的兽医站,动物防疫监督总所和各分所如何在基层开展工作?刘楚锐认为,根据当前的防疫、生产的实际情况,基层兽医人员已经十分短缺,改革后,没有资格参加考试和没有被录用的兽医仍是一支重要的防疫队伍,妥善安置这些人员,对于保障今后基层防疫体系十分关键。"但是目前还没有明确的政策措施出台。"

    县农业局在《情况汇报》中建议,各镇仍保留畜牧服务机构,不承担行政执法功能,可以通过经营兽药、选拔村一级防疫员等方式为群众做好服务性的防疫工作,县财政仍保留原来的差额补助每年每人5400元。但是这样的想法能否在改革中落实,刘维芝副局长并没有十足的把握。

    "虽然现在遇到了一些困难,但是改革的前景是乐观的",刘维芝说,兽医体制改革的好处在于提高基层兽医人员的待遇,同时提高了这支队伍的整体素质。

    据介绍,在刚刚结束的潮州市公务员考试报名工作中,潮安县在全省首次按照公务员标准向社会招考基层兽医人员15名,共有48人报考,大多数都是华南农业大学和佛山科学技术学院畜牧兽医专业的本科毕业生。

    "改革总是要付出代价的",刘维芝说,希望省农业部门和省内其他县市关注潮安的改革进程,总结出一套行之有效的改革模式在全省推广。

    (记者:赵威《南方农村报》2006年4月29日)

    苦了,乡镇兽医!——

    访罗定泗纶镇畜牧兽医站一群人

    8月2日上午,黄亚勇这个36岁、脸色蜡黄的汉子,面对笔者,忍不住流出了眼泪。

    在全国一片猪价涨声中,人们关心的只是如何加强防控生猪疫病,高致病性猪蓝耳病疫苗何时运到?猪肉又贵了!养殖户的利益何在?但又有谁会想到他们——这群在基层兽医站,为了生猪疫病防控从早忙到晚的人?

    1991年,黄亚勇来到罗定市泗纶镇畜牧兽医站工作。他父亲当时任站长,兽医站紧挨着他们家,可24小时为农户提供服务。

    每天天没亮,闹钟凌晨3点准时把黄亚勇叫醒,匆匆洗把脸,急忙往镇上的食品公司赶,开始一天的生猪检疫工作。宰好的每头猪必须经过他的目测,主要内脏、淋巴,有没有病征等。没有仪器,完全凭着多年的工作经验。黄亚勇不敢偷懒,他的认真仿佛与生俱来。

    干到上午7点,终于完工,回家吃顿再简单不过的早餐后,村里要求给猪看病的电话又响了,他必须迅速赶到现场。这种给猪诊病的活儿,每天大概都要干到傍晚6点。