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第三部分 养殖者之民生 第71节:第二篇 养猪保险与母猪补贴(3)
    人保财险广东省分公司原定开展能繁母猪险,第一阶段以年出栏生猪100万头以上的养猪大县(区)为重点。据了解,从8月15日至今,人保财险广东分公司的第一阶段重点县高州,有此险种但还没卖出一份保单,另一重点县(市)四会仅有一份。

    人保财险广东省分公司8月初在全省的生猪保险工作会议上,也认为该保险确实存在较大经营风险,各分公司一定会有所顾虑。但省公司要求各分公司"坚决执行,不要讨价还价"。同时要"控制风险",与各级政府、畜牧兽医部门保持密切联系,开发完善能繁母猪险识别系统,推动实现保险母猪免疫率达到100%,最大限度地降低母猪死亡率,提高承保效益。

    人保财险虽不谋求生猪保险业务盈利,但为了确保有效化解经营风险,在保监会的协调下,人保财险总公司正与中国再保险公司商谈生猪险再保方案,初步意见是简单赔付率超过100%的,启动超赔再保险。但这样生猪保险的综合成本率将会达到140%左右,各分公司的成本控制任务更为艰巨。

    养猪户:意义不大

    新兴某大型猪场负责人杨先生对能繁母猪保险兴趣不大,他表示,能繁母猪保险只保母猪,不保小猪,意义不大,而且普遍推广的可行性不强。

    他举例,如蓝耳病的学名是猪繁殖呼吸系统综合征,以母猪繁殖障碍、早产、流产和死胎,仔猪及育成猪呼吸系统症状为主要特征。单单因蓝耳病导致的母猪死亡率并不高,但其对母猪生产性能影响很大。死亡率较高的仔猪及育成猪却又在保险范围以外,如此算来保险对养猪户的帮助并不大。其他的口蹄疫、猪瘟及猪链球菌等情况亦大同小异。

    还有养猪户表示,现实中死亡率最高的往往是小猪阶段,母猪常因繁殖能力下降或其他因素而被淘汰,死亡率较低。能繁母猪险只保母猪不保小猪,保死猪不保病猪,对养猪场的现实作用并没有期待中的大。

    更有养猪户质疑保险的可行性。首先是谁来鉴定母猪死亡的原因?猪场自己的兽医人员?显然不可能;基层兽医站?已经处于崩溃边缘的基层兽医系统亦无能力承担;科研院校等相关机构?猪场往往处于边远地区,交通并不便利,猪死亡后专家可能至少需要几个小时甚至几天才能到达猪场,难以及时鉴定猪的死亡原因。其次是如何确定猪的死亡原因是否是保险范围内的疫病?当前猪的疫病极端复杂,往往是出现多种疫病的混合感染或继发感染,如何确定猪的死亡原因将是能繁母猪保险赔付中的一个重要问题。如果单单依靠病理检测,那么几乎所有的母猪都能检测出蓝耳病。

    "除非保险公司将所有死亡的母猪都当成是保险责任范围疫病造成,否则仅确定死因一项,就已经可以让保险公司不胜其烦。"一位养猪户说。

    针对养猪户对能繁母猪险的种种疑问,记者多次联系采访人保财险广东省分公司有关负责人,至今尚未得到答复。但从高州、化州、四会三地,已推出能繁母猪险的人保财险支公司承保的冷清情况看,以上养猪户的疑虑也许并非个别现象,前往咨询的人还很少。

    保费:还会下调

    60元保费,有不少读者致电本报:虽然养猪户只出12元,还是觉得有点贵。保险公司是如何定的价?是否因为有政策补贴就漫天要价?

    保监会财险部副主任董波日前接受媒体采访时解释道,保费标准是经过科学测算的。

    以往我国生猪保险的经营面不大,但人保、中华联合等公司仍有一定的数据积累,60元的保费是据此测算出来的。此次能繁母猪保险的保险责任包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害,蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害,以及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故,保险责任比较全面。最近几年生猪重大病害的频率加快、程度加重,保险公司承保风险随之不断加大,60元的保费定价比较合理。

    董波表示,保险秉承大数法则,参保者越多,费率测算越精准,保险公司经营成本越低。今后,随着承保面的扩大,能繁母猪险的保费还会下调。

    财政资金是否都能补在养猪户头上?据董波介绍,补贴下发的程序非常严格。首先由地方的保险公司上报本年度的承保母猪的数量,再由财政补贴。下发补贴时,先由地方财政部门将保费补贴拨付到位,中央财政再拨付资金,并通过国库动态监控系统,对保费补贴支付情况进行动态监控,以防止地方借"保险"之名套取中央财政资金。

    (记者:徐靖劳锦华《南方农村报》2007年8月23日)

    交了12元,未拿到母猪险保单

    市县级财政难负担补贴制约该业务推进

    我省能繁母猪保险唯一试点保险公司——人保财险广东省分公司,终于等到了省政府的补贴政策。经省政府同意,省保监局、省财政厅、省农业厅日前联合下发了两份文件:《广东省政策性能繁母猪保险实施方案(试行)》(以下简称《方案》)、《广东省能繁母猪保险保费补贴资金管理暂行办法》。省保监局、省财政厅、省农业厅、人保财险广东省分公司也联合发出《关于印发广东省能繁母猪保险条款的通知》,上周已下发到各地级以上市财政局、畜牧局及人保财险全省各地分公司。目前,省财政补贴资金已基本到位,但据记者了解,市县财政补贴则难以全部到位。