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第三部分 养殖者之民生 第73节:第二篇 养猪保险与母猪补贴(5)
    财政部要求,对生猪调出大县要实行动态管理,确定固定监测点,建立全国生猪生产定点监测制度。每个县按养殖量的大小,从高、中、低发展水平中分别选取1个村,共3个村作为全国生猪生产固定观察村;每个村按养殖规模大、中、小不同水平分别选取1户,共3户养猪户作为定点观察农户。县级畜牧兽医主管部门要认真组织好调查报表的填报,于每月3日前,将本县及全国生猪生产固定观察村和养殖户的上月调查数据汇总,并上报省级畜牧兽医主管部门。省级畜牧兽医主管部门于每月5日前将各调出大县上报的生猪生产监测结果原始报表和汇总数据上报农业部,同时要对生猪生产形势进行分析和预警,合理指导养殖户发展生猪生产。据了解,调出大县生猪生产监测和全国生猪生产定点监测制度将于今年底试行。

    管理细则在讨论中

    此次,获奖市县数量最多的前三个省是:四川,41个;湖南,37个;河南,21个。广东有11个,获奖数量列全国第七。在15亿元专项资金中,广东共获得5599万元。记者从广东省农业厅了解到,目前该项资金已拨付到县。

    财政部表示,奖励资金将专项用于规模化生猪养殖户的猪舍改造、良种引进和粪污处理,生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息及防疫服务费用等发展生猪生产的支出,不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。对此,省农业厅有关人员透露,农业厅正与广东省财政厅联合召开会议,商讨该项资金的使用,随后会有一系列的管理细则出台,用于对资金使用情况的监督。

    散养户不敢奢望分享

    无疑,所有养猪户都极为关注专项资金的真正用途,但可能到最后大多数养猪户的愿望仍会落空。

    "我估计这笔钱又是奖励到那些大规模的养猪场那里,小规模或散养户基本不要指望了。"化州市养猪行业协会会长徐伟光的话代表了部分化州散养户的心声。因为根据财政部对奖励资金的使用指引,占养猪主流的中小规模养猪场基本难以从这些奖励中得到好处。

    化州养猪户庞老板只养有20头母猪,肯定不会纳入规模化生猪养殖户的范畴。在接受记者采访时,当他得知基本不能从中得到好处时,说话提高了声调:"难道生猪调出大县就没有我们的功劳吗?为什么每次的好处都归那些大场?"庞老板认为,小规模养猪户缺资金,缺技术,更应该得到扶持。

    更有养猪户表示,何谓规模化生猪养殖户应该定义清楚,是100头还是1000头?阳春市的养猪户则质疑生猪调出大县的统计是否准确,同时认为像阳春这样的猪苗调出大县亦应该得到奖励。

    (记者:林礼广劳锦华《南方农村报》2007年10月30日)

    能繁母猪补贴:用力需恰到好处

    9月初,兴宁市叶塘镇养殖户邓善平领到了国家发给的能繁母猪补贴,他一共养了100多头母猪,领了7000多元。邓善平养了十来年的猪,规模由小变大,因为养母猪拿补贴还是头一回,这令他喜出望外。

    兴宁市畜牧局局长刘炳坤告诉记者,该市9月份将所有母猪补贴发放到位。据了解,广东全省的母猪补贴也在9月份发放完毕。

    特殊环境下特别政策

    说起母猪补贴,还得从猪价开始。去年底,猪肉价格不断上涨,到今年5月份,已经涨到7.0元/斤。肉价上涨带来的影响有多大?

    广州市低保户董义霞说,由于猪肉价格高企,一个月只吃两回肉。据统计,今年人民生活每月开销因为肉价上涨而增加开支3%-5%。这国计民生的问题直接牵动了国家领导人的心。5月27日,国务院总理温家宝到陕西考察,指出要切实抓好生猪生产,对饲养母猪给予适当补贴,保护母猪生产能力。

    于是,国家第一个有关促进生猪生产的政策——能繁母猪补贴出台。7月23日,财政部印发了《关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》。通知称针对当前生猪和猪肉市场价格持续上涨的形势,为保护生猪生产能力,经国务院批准,从2007年起国家财政实施能繁母猪补贴政策,每头母猪给予50元的补助。补贴由国家财政部直接下发到各地,各地先通过有关部门统计造册,按名册下发。据了解,财政部8月底将11.4亿元能繁母猪中央补贴资金拨付到各省份。

    补贴是全国性的,但广东、福建等9个沿海省市,其补贴由当地省市县各自负担。据统计,加上9个沿海省市,国家共发放了近20亿元的母猪补贴。记者从广东省农业厅了解到,广东省9月初省财政对东西两翼的地区(汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮14市)和江门恩平市能繁母猪饲养补贴给予补助,省与市县财政分别负担补贴资金的60%和40%。市县财政负担比例,由各地级市政府自行确定。