代购是服务还是经营？
养猪协会的代购行为究竟属于什么性质？
化州市民政局民间组织管理股的负责人告诉记者，养猪协会组织上由民政部门管理，其业务范围的确包括代购原料、药品。按照民政部门的规定，社会团体如果开办第三产业必须到工商、税务部门办理登记手续。但是这种代购行为是否属于"第三产业"，目前民政部门的管理条例中没有明确的界定。
化州市工商局认为，养猪协会不属于工商部门的管理对象。企业的代购代销行为在性质上是经营范畴，但是养猪协会的代购应该如何界定，目前确实非常模糊，"一般情况下，工商部门不会要求社会团体办理工商执照，除非社团申请开办下属公司或企业。"
协会的代购行为是否要缴税，化州市国税局从文件中找到了答案。税政管理股的负责同志告诉记者，代购货物如果要免税一定要符合条件。财政部、国家税务总局(94)财税字第026号文件《关于增值税、营业税若干政策规定的通知》第五条明确规定：代购货物行为，凡同时具备以下条件的，不征收增值税；不同时具备以下条件的，无论会计制度规定如何核算，均征收增值税：(一)受托方不垫付资金；(二)销货方将发票开具给委托方，并由受托方将该项发票转交给委托方；(三)受托方将销售方实际收取的销售额和增值税额(如系代理进口货物则为海关代征的增值税额)与委托方结算货款，并另外收取手续费。
据介绍，税务部门在检查中发现，养猪协会作为受托方存在着垫付资金的行为，而厂家作为销货方也没有将发票直接开给委托方——会员，而是开给了受托方——养猪协会。因此，不符合不征收增值税的条件。协会对相关的税收政策不清楚，存在着明显的偷漏税行为。但是养猪协会却认为，这个条例只适合于企业的代购行为，而协会是民间社团组织，显然不适用该条例。
记者在调查中还发现一个奇怪的现象，养猪协会代购农资已经有5年的时间，为什么其"偷漏税"的行为能够逃脱税务部门的"法眼"？
国税局梁尚兴副局长告诉记者，"该协会一直隐藏得比较隐蔽，存在故意骗税的可能"，但徐伟光却认为，协会的工作不是秘密的，根本无意骗税，否则也不会提供完整清晰的账目供检查，"而税务部门几年来从没有检查并及时纠正"。
作为养猪协会的业务主管部门，化州市科协肯定了协会几年来的积极作用，同时也认为正是由于协会自身的发展壮大，反而带来了麻烦。据了解，养猪协会代购农资的业务量增长十分迅速，以疫苗和药物为例，2001年代购额只有2万元，2002年增长了10倍，去年一年的代购额突破210万元。协会为会员带来实惠的同时，也给当地的兽药、饲料经销店的经营，甚至兽医站的工作带来了巨大的冲击。去年下半年就陆续有人举报协会非法经营、偷税漏税、妨碍公平竞争等。树大招风，协会自然引起了有关部门的关注。
协会能否继续办下去？
"每个会员的会费是每年50元，代购农资的手续费只收代购额的2％－3％，怎么补缴20万元的税款？"徐伟光狠狠地吸了一口烟，仔细地算起了一笔开销账，每个月维持协会存活的费用包括工作人员的工资3350元，房租550元，水电费、电话费1000元，再加上其他杂费，总计6000元；协会的主要收入有两项，一是收取420个会员的会费，一年2万元，二是代购农资的手续费，每个月4000－5000元，"目前的收支情况刚好平衡，如果再要缴税，只有提高代购的手续费，否则只能解散了。"
徐伟光说，协会已经在理事会上讨论了解散的问题，但目前还没有结果。在养猪协会办公室的墙壁上，"全省先进民间组织"、"茂名市科协工作先进单位"等几块崭新的牌匾十分醒目，"养猪协会的带动作用是非常显著的，我们希望它能够继续活下去"，民政局民间组织管理股的梁启斌股长说。
"活下去"不仅仅是养猪协会主管部门的意见，也是当地养猪专业户的一致呼声。记者发现，虽然协会遇到了麻烦，但是人气依然很旺，来领购疫苗、兽药、饲料等农资物品的养殖户一个下午几乎没有间断。据了解，协会从省疫苗供应站统一代购的猪瘟疫苗，50头份只收取手续费0.05元，"价格便宜、质量保证、服务到位"，协会自然赢得了养殖户的支持。
"协会的服务性质不会变"，徐伟光始终认为协会为会员代购的行为与以经营为目的的企业有着本质上的区别，所以在税收等相关政策上也应该有相应的区别。
记者从广东省民政厅民间组织管理局了解到，农村专业经济协会是为农民服务的非营利组织，本身不应该有经营行为。按照有关规定，协会的三种经费可以免税，包括会费、企业捐赠款和国家的财政拨款。社团管理办负责人认为，协会的代购行为只要收取了费用，就应该按章纳税。但是作为社会团体不需要到工商部门办理经营执照，只需在当地的国税局办理税务登记即可。