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第三章 平步青云 走进权力中心 第40节:与时俱进 选举制度面面观(2)
    国家杜马中的"杜马"一词其实就是"议会"的意思,是俄文音译。俄罗斯实行的是"三权分立"体制,所谓"三权"就是指立法权、执行权和司法权。俄罗斯联邦议会行使立法权,俄罗斯联邦总统和政府行使执行权,俄罗斯联邦法院行使司法权。俄罗斯议会实行两院制,上院叫联邦委员会,下院称国家杜马。上院的代表是不用选的,由全国各个地区派两个代表组成,下院是由选民自己选的。所以国家杜马选举实际上就是议会选举。

    国家杜马是个常设立法机构,主要职责就是起草和制定国家法律,审议总统对政府总理的任命等。国家杜马由450名代表组成,每届任期四年。俄罗斯虽然实行"三权分立",但相对而言,总统权力大,议会权力小。

    在2007年末举行的第五届国家杜马选举中,所有杜马席位被俄罗斯四大政党尽收囊中。这四大政党分别是统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党和公正俄罗斯党。

    统一俄罗斯党

    统一俄罗斯党是俄罗斯第一大党,成立于2001年12月1日,由统一党、祖国运动和全俄罗斯运动合并而成。2007年3月的数据显示,该党成员人数已达130万人。2003年12月,统一俄罗斯党在国家杜马选举中大获全胜,成为影响议会的核心力量。该党现任主席为国家杜马主席格雷兹洛夫。

    统一俄罗斯党新世纪在普京总统的支持下迅速发展壮大起来,其骨干主要是现任各级官员。截至2006年5月,在全国各级立法机构中拥有2000多名议员,在国家杜马中占有315个席位,该党成员担任联邦主体的行政长官,500多名党员担任市政机构领导人,堪称货真价实的"政权党"。

    统一俄罗斯党完全拥护普京的各项方针政策。在政治上,主张将强有力的国家与尊重公民自由和人权结合起来,改革国家治理方式,提高政府工作效率,逐步实现国家职能由经营者向调控者的转变。在经济上主张将文明的市场经济与社会公正结合起来,经济改革和发展必须以改善人民物质生活水平为宗旨。

    俄罗斯联邦共产党

    昔日的最大政党,如今的最大反对党,俄罗斯的第二大政党就是下面要提到的俄罗斯联邦共产党,简称"俄共"。它成立于1990年6月,当时是苏联共产党的一部分。1991年是"俄共"的一道难关,"8·19"事件后,"俄共"被当局禁止活动。直到1993年2月,"俄共"重返政治舞台,举行了重建大会,并选举久加诺夫为党的最高领导人。2000年12月起,"俄共"开始树立了现政权反对派形象,而且明确提出要做普京当局"负责任的、不妥协的、建设性的反对派"。在2003年12月举行的国家杜马选举中,"俄共"获得的代表席位大大减少,"俄共"领导层随之出现分裂,以至于久加诺夫一度被否定,但是,久加诺夫最终保住了自己中央主席的席位。